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深溪新城开发建设指挥部招商引资规划
作者:遵义人才网小编 时间:2014/11/6 阅读:281次

为贯彻国务院[2012]2号文件精神和省委、省政府大力实施工业化强省和大力实施城镇化带动的两大战略,加快深溪新城招商引资工作的步伐,促进红花岗经济开发区经济社会又好又快的发展,根据贵州省商务厅《关于组织编制开发区招商引资规划的通知》精神,开发区特编制《贵州红花岗经济开发区招商引资规划》。招商引资规划以《贵州红花岗经济开发区总体规划(2012--2030)》为基础,贯彻落实市、区两级政府对开发区的发展思路以及对开发区的产业发展要求,把开发区打造成为遵义经济社会发展的“产业高地、经济重地、宜居福地”,结合深溪新城招商实际,制定本规划。

一、深溪新城现状

深溪新城是依照《遵义市城市总体规划》提出的“一主两副一带”的城市空间结构,有序推进“坪桥—深溪环山工业带”的建设,促进中心城区南部区域的跨越式发展和经济复兴而确立的。根据《遵义市深溪工业园区总体规划》,把深溪新城定位为遵义市中心城区东南部工业新城、南部重要的现代加工制造业基地和仓储物流业基地。

深溪新城地属遵义市红花岗区深溪镇,区域涉及深溪、坪桥、永安、复兴、龙江、高坊、清江等村,东接遵义县龙坪、南抵深溪镇复兴村、西临湘江园区、北起深溪镇坪桥,规划面积29.82平方公里,用地规模10.72平方公里。深溪新城由坪桥国家级新材料高新技术产业园、中小微企业孵化(创业)园、深溪IT产业园、粮油食品加工产业园、永安药业园及仓储物流园、深溪新城基础设施建设、清江工业园、汽贸城建设等九个板块构成。

目前,深溪新城已开发面积10平方公里,已签约项目有遵义长征钼业有限公司年产10万吨高碳质页岩综合开发利用、遵义钛业股份有限公司年产1000吨电子高纯钛加工、遵义奇利动画产业园和主题公园、北京大唐联诚信息系统技术有限公司北斗卫星3G系统总装、潍坊中呼信息科技有限公司呼叫中心、重庆中钢投资集团有限公司“城市矿产”废钢及报废汽车拆解基地、遵义聚源建材有限公司年产60万吨矿渣微粉加工、遵义市大刚出租汽车有限责任公司物流中心、遵义市红花岗区香稻粮食加工厂、遵义市黄源米业有限责任公司等42个项目,总投资78.75亿元。正在建设5万平方米的二期IT产业标准厂房,正在征地拆迁工作,力争2013年底完成厂房建设。

(1)坪桥国家级新材料高新技术产业园:成立于2001年,2004年6月被国家科技部批复为贵州省两个国家级新材料产业化基地之一,2005年8月被贵州省发改委列为省级循环经济型生态工业试点基地。规划面积10平方公里,涉及深溪镇坪桥村、深溪村、永安村、龙江村,已开发面积5平方公里。重点发展冶金、化工、机械制造业。现有26家入驻企业,包括在建企业3家,技改搬迁企业2家,建成企业和在建企业分别完成投资20亿元、5.3亿元。

(2)中小微企业孵化(创业)园:位于红花岗区深溪镇永安村,规划范围56公顷。以新材料加工、金属制品加工、新型建材业为主导产业,主要利用劳动力资源优势、原材料优势及中心城区的区位优势、着力开发新型建筑材料,承接东部产业转移。目前,入驻企业有遵义汉丰新型装饰材料有限公司、富昆新型建筑材料有限公司,正在建设厂房,预计2013年投产。

(3)深溪IT产业园:位于红花岗区深溪镇永安村,规划范围为,以标准厂房建设为主,承接东部沿海城市电子信息等产业转移。目前入驻企业有6家,正在进行标准厂房内装修。

(4)粮油食品加工产业园:位于红花岗区深溪镇深溪村、永安村,以粮油食品加工和农副产品加工为主导,承接中心城区粮油食品和农副产品产业的转移,集中建设粮油食品加工产业,园区规划范围0.45平方公里。鼓励和引导食品加工企业提高技术加工含量,发展附加值高的精、深加工业。已与26家粮油食品加工企业签订了入驻协议,合同引资1.92亿元。在建企业4家,累计完成投资4000万元。建成企业1家,完成投资1500万元,到“十二五”末形成50亿元产业规模。

(5)永安药业园区:(原忠庄药业园区,在深溪工业园区规划范围内,由忠庄药业园区管委会管理,建成后,将入驻现忠庄园区内的10户药业企业,同时,将新入驻台湾顺天堂药厂股份有限公司、和北京众瑞欣邦科技有限公司两家大型药企。

园区拟入驻企业是来自忠庄药园搬迁的27家制药企业,规划占地3556亩。拥有传统知名中药品牌,如廖氏化风丹等。已签约引入台湾药企顺天堂,发展与国际接轨的中药制药。医药工业园规划分为4 个产业组团:中药现代化科技创新产业化示范区、中成药产业组团、化学药及生物制品产业组团、总部经济和商业开发组团。

(6)仓储物流园:位于红花岗区深溪镇深溪村,规划范围为3.48平方公里。以综合服务型的仓储物流业为主导产业。依托瑞杭高速、205省道和忠深工业大道以及规划建设中的东南大道,利用便捷的交通优势,杭瑞高速公路出入口立交和便捷的道路交通条件,建成建设集仓储、货运、中转、配送和商贸为主要功能的一体化综合服务型物流基地,成为区域性的物资转运中心和和物资集散中心,形成多功能和全方面的供货枢纽。

(7)深溪新城:位于红花岗区深溪镇深溪村、龙江村、坪桥村,规划面积约5平方公里,以生活配套设施为主,建立宜居主生活区。解决周边各园区新增人口生活问题。

(8)清江工业园:位于红花岗区深溪镇清江村,规划面积约6000亩,以工业重型企业为主,承接遵义主城区“退城进园”、“退二进三”企业入驻,拓展主城区生活空间,优化主城区生活环境。现赛德水泥厂搬迁选址已定在清江村皇城顶处,目前园区准备入驻企业已有5家。

(9)汽贸城:位于红花岗区深溪镇龙江村,规划面积1300亩,以汽车贸易、售后服务、维修维护、保税仓储为主,承接遵义主城区各汽车贸易集散点的搬迁建设,将汽车贸易区域化、规模化、集约化,全力打造黔北以汽车贸易为主的第一汽车城。目前准备入驻企业已有16家。

二、期间招商引资工作面临的机遇与挑战

从机遇层面上来看:1、国际产业转移趋势的机遇 从全球经济发展趋势看,尽管当前全球金融危机的影响有所减弱,全球经济进入新一轮紧缩期、调整期,但世界经济全球化、区域一体化和产业梯度转移的趋势没有改变,国际资本向以长三角为主的中国沿海地区转移的态势没有改变,并且呈现四个发展趋势:一是全球产业调整升级步伐加快,国际产业转移层次不断提高,高新技术产业出现转移趋势;二是服务业成为产业转移热点;三是国际产业方式不断创新,项目外包日益成为主流,产业链整体转移趋势明显,关联产业协同现象增多。四是以成本导向型向市场导向型、产业导向型转移趋势。这给具外向度较高的西部地区利用好全球经济增长周期拐点和西部地区发展转折点,这为引进国外资金、技术、管理来加快西部地区开发区发展提供了难得的招商机遇。

2、东部产业向西部转移的机遇

目前,东部地区集中了全国80%左右的加工工业,以电子信息、装备制造、汽车及零部件制造为主导的国际产业形成了加速向东部地区转移的新态势。但随着东部地区经济高速发展,产业结构调整、优化、升级已经成为必然要求,加之近年来东部地区加工工业开始出现土地、劳动力等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本不断提高、资源环境约束矛盾日益突出等问题,“腾笼换鸟”已成为必然,东部地区加工工业向中西部地区转移的趋势日益明显。这给开发区新一轮招商引资带来更大机遇。

3、贵州、遵义产业发展机遇

国家实施新一轮西部大开发战略,贵州省大力实施工业强省战略和城镇化带动战略,既为全省各产业园区建设和发展创造了难得的机遇和条件,也提出了更高的要求。2010 年,贵州省人民政府《贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见》(黔府发[2010]17号)。意见指出,实施工业强省战略要以产业园区为载体,进一步提升开放水平,扩大招商引资规模,有效承接产业转移,加快新型工业化步伐。

贵州省委十届十次全体(扩大)会议提出,“十二五”时期,一是产业发展要坚持用高新技术改造提升传统产业,以主导产业关键技术的研发、集成和产业化能力提高为切入点,改变和解决传统产业定位低、技术低端化的问题,更好地适应需求结构变化;二是注重延长产业链、提高附加值,推动优势资源向优势企业集中,培育发展一批大企业、大集团;三是重点培育发展新能源、新材料、节能环保、生物、信息、现代装备制造包括微加工、高端制造和极端制造等战略性新兴产业;四是把发展现代服务业作为“十二五”时期全省产业优化升级的重要内容,大力发展金融保险、现代物流、文化创意、服务外包、信息咨询、商务服务、科技服务、研发设计、职业培训等生产性服务业,努力把服务外包业、文化创意产业、现代物流业做大做强,打造成为贵州生产性服务业的亮点。

根据《遵义市“十二五”工业发展规划》要求,千方百计扩大工业投资规模,大力实施项目带动。加快对内对外开放步伐,以优势资源和良好的投资环境为依托,大力加强招商引资,努力争取国家重大工业项目,努力引进国内外大公司、大企业,以大项目为支撑、大企业为载体,做大做强优势工业,延长产业链,带动全市工业快速发展,提升整体竞争力。加快发展重点产业和新兴产业,提升产业集中度和产业接替水平。按照“集聚优势、集群发展、做大做强、提升质量,延伸链条”的发展思路,发展壮大名酒、名烟、名茶、机电制造、能源、化工、新材料、特色食品、制药、竹加工等十重点产业;实施集聚发展、集群发展战略,以加快建设“7+10”工业园区为抓手,重点推进园区基础设施建设、体制机制创新,加快企业聚集。点轴面相结合,努力构建以“一圈一区三带”为依托、“7+10”工业园区为支撑的工业发展空间布局。“十二五”末,建成百亿工业园区4个,50亿工业园区3个,“7+10”园区初具规模,形成“一圈”、“三带”、“一区”相互促进、协调发展的新格局。

贵州省大力实施工业强省战略和城镇化带动战略,遵义市“十二五”工业发展规划提出的“加快对内对外开放步伐,大力加强招商引资,做大做强优势工业,延长产业链,带动全市工业快速发展的产业发展思路,给开发区带来产业招商新思路和新机遇。

4、区域合作的新机遇

遵义市作为贵州省与成渝经济区对接的桥头堡,遵渝合作意义深远。2011年省委书记栗战书、省长赵克志率队到重庆,就加强黔渝合作与重庆市党政主要领导进行高层对接,形成了《关于渝遵合作发展信息产业的建议》和《遵渝合作发展信息产业战略框架协议》的战略性合作文件。战略合作重点是将遵义市纳入重庆经济发展规划,在产业布局、资源配置、政策配套等方面统筹安排;在电子信息产业发展上,将遵义纳入重庆市“十二五”电子信息产业发展规划,同时鼓励重庆企业到遵义投资拓宽产业领域,为红花岗经济开发区与成渝经济区的产业对接,特别是与重庆产业合作,给开发区带来区域合作的机遇。

5、配套政策的机遇

红花岗经济开发区作为省级经济开发区,它是具有“产城融合”新区域内涵,现有的产业发展和城区建设需要从区域层面统筹考虑,合理设置产业发展方向和城市的配套设施建设。省、市级政府将在政策、资金、项目等方面给予扶持和帮助,同时作为省经开发区将会引吸投资者参与开发区的产业投资和新城建设,推进红花岗经济开发区建设发展的新机遇。

从挑战层面来看:根据《贵州红花岗经济开发区总体规划》,开发区发展定位是遵义市集新材料、医药、电子信息、装备制造、新型建材产业等为主导的先进制造业基地;融合现代商贸物流、研发创意、生态旅游等多功能于一体的产业新城。目前,面临新产业的引入,也面临现有产业的转型升级,同时新城区基础设施建设,新的政策措施制定等方面的压力。

1、产业转移的新特点,使传统的招商模式面临挑战

国际产业转移也为开发区的发展带来了新的挑战。从国际国内产业转移的新特点来看,传统的招商模式已不能适应组团式产业转移的要求。当前,国际国内产业转移正呈产业链整体和制造、研发、服务一体化的组团式转移态势,因而开发区的产业基础和产业配套成为承接国际国内产业转移的主要因素,这对开发区的招商提出了更高的要求,也给开发区现在的招商引资带来压力和挑战。

2、区域产业结构不平衡,调整结构任务重

红花岗经济开发区是属省级开发区,是遵义市推进“产城融合”模式的新城区。目前,两个工业园区生产类制造业比例过高,城配套的服务业几乎空白,仅规划一个物流园,且发展目标尚未明确。如果按照原来工业园区建设模式,已配套形式发展服务业,来建设省级开发区,就难以形成“生产-服务”相互促进的二三产业协同发展。因此,未来开发区,产业结构需调整,现代服务业需要加快培育和发展,因此,招商引资任务重,压力大。

3、产业门类零散,产业链处于低端,转型升级压力大

目前,开发区两大工业园区产业主要以新材料、医药、电子信息、装备制造、新型建材产业为主,还涉及食品、包装等,产业门类较为零散,相互之间联系较弱。同时主要五大产业中,新材料(冶金材料)、装备制造、新型建材(水泥材料),升级转型压力较,大坪桥工业园是唯一发展较为成熟的产业园,但其在整个有色金属产业链中处于低端,上游受到矿石产品价格制约,下游受到装备制造等新兴行业的控制,且环境风险较大。因此,产业招商面临巨大的转型升级压力和产业链打造的压力。

4、对外开放度的提升,比较优势削弱的矛盾突出

随着全球经济结构深入调整,国内经济发展方式加快转变和市场经济不断发展,面临的资源环境压力增大,“十二五”遵义工业经济发展在市场、成本和可持续发展等方面面临新的挑战。随着各地对外开放水平的提高和产业结构优化升级,长期以来工业发展过程中的劳动力成本、资源、政策等比较优势逐步削弱,招商引资和扩大投资的难度增大。

三、招商引资工作的指导思想、基本原则和工作重点

(一)指导思想:以科学发展观统领深溪新城招商引资工作全局,围绕工业强区战略和全市经济社会总体目标,坚持政府主导与市场化运作相结合,紧紧抓住国际国内产业结构调整和资本转移的新动向,立足深溪新城产业特色、资源优势、区位条件和经济社会发展需要,突出工作重点,强化机制建设,改善发展环境,创新招商方式,提高引资质量,大力发展开放型经济,努力提升深溪新城城市影响力和综合竞争力,为实现新跨越服务。

(二)基本原则:坚持引进外资和引进内资相结合,引进资金与引进技术相结合,扩大引资规模与提高引资质量相结合,发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合的原则。

(三)工作重点:一是招商引资的重点产业要突出机电制造、能源、化工、新材料、特色食品、制药、竹加工等优势产业以及农业产业化、商贸物流、城乡基础设施建设等的招商,还要积极引进电子、玩具、制鞋等“两头在外”的劳动密集型产业加工贸易项目。二是招商引资的重点区域要针对资本聚集和资本流动的特点,重点瞄准长江三角洲、珠江三角洲、成渝商贸经济圈3个区域,同时充分重视和利用本地民间资本和周边地区的投资。三是招商引资重点对象要千方百计引大引强,紧盯国内知名大企业、大财团的投资动向,着力引进大产业、大项目;广泛利用各种投资机构的投资,引进一批中小企业入驻;要创造条件引进外商投资,力争每年有外资企业落户。同时充分发挥本地企业的作用,积极支持其投资扩张,培植发展的内在动力。

四、招商引资工作目标和主要措施

(一)工作目标

到2016年,新城指挥部利用内资规模达到 亿元,利用外资规模达到 亿元,其中工业招商占引进内外资总额的60%以上;引进国内500强企业3—5家,引进2000万元以上项目60个以上,其中工业项目40个以上,引进投资过亿元的项目超10个;通过招商引资形成固定资产投资40亿元,新增就业岗位6000个。

(二)主要措施

1、要切实增强招商引资工作的针对性和实效性

①转变招商引资思路,提高引进项目质量。要认真总结经验教训,由注重招商引资数量向既重数量、更重质量转变;由招商引资向“招商选资”转变,按照招商必须促发展的要求,牢固树立招好商、招大商的理念,着力引进综合实力强、信誉好的投资者和市场前景好、发展潜力大、带动作用强的好项目,引导内外资投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业和农副产品深加工产业等,更加注重生态建设、环境保护、资源节约与综合利用。

②突出产业招商,促进产业聚集。立足现有支柱产业基础,发挥龙头骨干企业的作用,认真做好产业规划,明晰产业发展方向,制定产业招商方案,加快产业园区建设,吸引投资,扩大规模,发展上下游配套产业,延伸产业链,壮大产业集群。同时,要研究市场发展趋势,发挥我市资源优势,规划若干有发展前景的特色产业,论证和引进一批项目,培育新兴产业。

③加强项目前期工作,夯实招商引资基础。要把项目作为招商引资的切入点,除国家法律、法规明令禁止的项目外,所有产业均向外来投资者开放。要健全项目生成机制,动员各方面专家共同参与项目谋划工作,及时收集项目信息,围绕产业发展重点、资源特色、区位优势,以市场和国家产业政策为导向,组织专门力量筛选论证一批有深度、有价值的重点项目,特别是能支持当前、带动长远的重大项目和产业链长、科技含量高的项目。重点招商项目前期工作必须按有关审批要求,做好可行性研究,提高对投资者的吸引力。要建立科学、规范、完备的招商项目库,做到“储备一批、推介一批,洽谈一批、签约一批,建设一批、投产一批”。

④加强招商项目实施的管理和服务,提高投资效益。对已签约引进的招商引资项目,要千方百计搞好项目跟踪联系,做好项目有关手续办理、项目实施、投产运营的全程协调服务,切实解决外来投资者在项目落户、建设和经营中遇到的问题。要严格兑现有关优惠政策,加强在建项目的进度和质量管理,加快推进招商项目落地建设和投产运营的进度。要通过跟踪服务与督办,切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率,确保引进一个、成功一个、带动一片,使招商引资项目实现预期经济、社会效益。

2、创新招商方式,拓宽招商渠道

①创新招商方式。要把握新一轮产业转移的新动向,适应经济发展和资本流动的新特点,在坚持“走出去、请进来”等基本方法的同时,努力实现“三个转变”,即招商推介内容从单纯宣传优惠政策向推介优势资源、投资环境和投资商机、投资前景转变;招商模式从传统的、全面开花式的、组团式的招商向产业招商、主题招商、园区招商、项目招商、以商招商、上门招商、驻点招商、委托招商、小分队招商、网络招商转变;招商方法从企业或政府各自为阵向企业为主、政府推动的政企联动转变。

②创新宣传方式。要在吃透深溪新城基本情况的基础上,利用文字、图像、影音等形式,多角度、多层次、全方位宣传推介我市的投资环境、招商项目、优惠政策和奖励办法等,全力提高招商工作的宣传力度和效果,吸引投资者前来咨询和投资。要通过广泛宣传推介,寻找招商引资的对象;要在城市各主要出口、重点路段和公共场所,设置大型招商引资对外开放的公益广告牌及标语;要在市内各主要宾馆、酒店放置对外宣传资料。

③搭建招商平台。要充分利用内外重大专业会展及经贸投资洽谈活动等平台,集中展示和推介深溪新城的优势产业和投资环境。对上级政府明确的重要经贸节会和投资洽谈活动,新城指挥部要负责组织参加招商,相关职能部门要整合力量,集中宣传展示深溪新城投资环境和重点产业,提高节会招商的成效。要高度重视市、区主办的大型节会活动在招商引资中的作用,充分利用与外地建立的各类友好合作平台,创新招商活动方式,深化政府、企业等多层面合作招商。

④加强招商信息系统建设。要广泛开辟投资信息来源渠道,及时掌握发达地区资本流向和大企业、大财团的投资动向,有的放矢地开展招商。要加强招商网络信息平台建设,充实完善招商项目信息库和客商资源信息库,加快信息整合、数据库建设和信息的实时更新,实现招商引资信息资源共享,发挥网上招商的作用。

⑤拓展市场化招商模式。按照市场化、专业化运作思路,面向企业和社会各界聘请一些熟悉行业发展情况,对外联系广泛,有推介洽谈等招商特长的人士担任业余招商员,开展专业化、定向化招商。要加强与招商中介机构、省内外各商会的联系,在重点地区有针对性地聘请专业中介组织实施中介招商和委托招商。

⑥突出企业和园区的招商主体地位。以市场为导向,鼓励企业整合资源、发挥优势,谋划、论证好的招商项目,外引内联,引进各类投资,促进企业不断发展壮大。要鼓励“以企引企、以商引商”,鼓励本市企业与市外企业合资合作,通过股权置换、并购、合资合作等方式,引进国际知名品牌和先进技术、经营理念和管理经验;鼓励外来投资者动员各种关系的客商或上下游产品关联企业共同来投资。开发区要充分发挥园区作为招商载体的作用,以招商引资促进园区发展。

3、建立和完善招商引资激励机制

①建立健全招商引资工作目标责任制和考评激励机制。将招商引资工作纳入部门目标责任考核的内容,建立健全招商引资任务分解、检查考核、总结评比和奖励办法,新城指挥部对引进重点产业项目和大项目提出具体要求,对完成情况进行检查、督查和汇总、考核,及时通报招商引资情况,年底进行评比。对引进工业、农业产业化、商贸物流、旅游等大项目的部门及人员要进行奖励,对引进特大项目的进行重奖。要把招商引资工作考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

②完善招商引资优惠政策,建立投资吸引和中介奖励机制。要结合国家中西部大开发鼓励投资的若干优惠政策,在借鉴周边地区招商引资优惠政策的基础上,制定符合市情、切实可行的优惠政策,在土地供应、配套条件、收费减免和财政支持等方面对投资者予以扶持。对重大投资项目可采取“一事一议”的办法,在现有政策基础上,给予更多的优惠扶持。完善对招商引资工作有贡献的中介组织和个人的奖励办法,吸引各方面人士为招商引资提供信息、引荐客商、牵线搭桥,兑现对投资者承诺的优惠政策和对引荐人中介奖励。

③建立招商引资经费保障机制。新城指挥部每年要安排招商引资工作专项经费,列入财政预算,并随财力增长逐年增加,规范管理,重点用于招商项目的谋划、筛选、论证、报批等前期工作和项目的储备、包装推介,招商信息网络建设、投资环境宣传推介和招商资料印刷,外出招商活动及节会招商、邀请客商考察的接待,招商工作考核奖励、重大招商项目奖励和中介奖励等各种费用。

④逐步建立健全各项配套制度。要不断总结和准确把握招商引资工作的特点和规律,结合深溪新城实际,逐项制定有关制度、办法、流程,形成完善的招商引资工作制度体系,促使招商引资工作逐步走向规范化、科学化。


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